近日， 中共中央国务院发布了2018年的第一封文件，也就是“一号文件”：《中共中央国务院关于实施乡村阵型战略的意见》。其实，中共中央已经连续12年的“一号文件”都是关注民生问题了，但是今年的一号文件可以说是绘制完成乡村振兴的宏伟蓝图了。

《中共中央国务院关于实施乡村阵型战略的意见》

对于农民来说，最难以割舍的就是土地，除了耕地以外，宅基地也是农民安身立命的依靠，而此次“三权分置”的提法也是首次将范围扩大到宅基地。

一、“三权分置”：农村土地的重大改革

1、改革：完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

所谓所有权，就是宅基地的所有权属于集体，宅基地属于集体建设用地，在土地性质上属于集体，土地所有权归国家所有，相当于商品房；资格权是指宅基地的拥有资格属于农民，所以城镇户口的人不能在农村拥有宅基地；使用权就是指真正使用土地的人，农民绝对拥有使用权，但是他也可以将使用权转让给其他人。

2、放松：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。落实宅基地集体所有权实际上是巩固了农村土地的基本经营制度：保证土地承包关系的稳定；保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权相当于给了农民一张护身符，也杜绝了宅基地被非法收购、占用、收回；适度放活宅基地和农民房屋使用权，说明农民有权利将房屋的使用权自愿转让给其他人，相当于宅基地可以实现流通，就像普通商品房，即便土地是国家的，但是依旧可以买卖使用权从而获得收益。

3、“两严一不”：不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。其实这条规定归根结底还是土地性质限制底线的坚守，工商资本的介入不能变成变相圈地，也就是说，严格实行土地用途管制的大原则：城里人到农村买宅基地这个口子不能开！严格避免了城镇居民到农村圈地私有化。

二、三权分置的重大意义

1、明确了宅基地土地产权以前宅基地产权不清晰，大家在潜意识中认为，农村宅基地只属于房，不能属于房产，导致价值大大下降，不能做抵押，也无法交易。现在一旦明确了宅基地产权，宅基地也有了它应有的价值，农民也有了自己宅基地的确权登记，宅基地也终于得到了国家的承认。

2、保障了农民权益  首先，城镇户口居民不得购买宅基地，只有农民才有资格拥有；其次，文件表明“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益”，如果农民想要放弃资格权，也能拿到补偿权益。在试点城市中，重庆出现“地票制”转让补贴机制，将闲置宅基地复耕变成农业用地，土地部门按照出让的宅基地面积指标发放“地票”，在制定交易所卖出可获得85%的收益，成交均价在20万元/亩。所以说，不仅保障了农民权益，也成为了农民创富的巨大机会。

三、宅基地被认可，小产权房会崛起吗？

在中国楼市中，有一种很尴尬的房产，就是小产权房，因为产权年限短，而且没有房产证，没有办法投资买卖交易，只能用于自住，还要一度担受被国家收回或者被拆迁的风险——一旦被收回或者拆迁是没有任何补贴的。而宅基地之前也面临着同样的尴尬，可如今不同了，宅基地被国家“认可”了，甚至可以入市流通，这是不是就意味着，小产权房也要迎来自己的春天了呢？虽然小产权房和宅基地都是在集体土地上建立起来的，但是现在两者有着本质的区别。不是所有的小产权房都是宅基地，也并不是所有的宅基地都被认可。一位农民按照国家规定有权利得到国家分配的宅基地，但是仅限于一户一宅，超过数量限制以后再用集体用地建宅基地就属于小产权房了；而真正得到“认可”的宅基地有使用权登记颁证，也就是确权登记，这就意味着宅基地与小产权房被严格的区分，在目前看来，小产权房的“放开”，也仅限于那些农民资格的合法宅基地。

标签:深圳小产权房网